|
САОПШТЕЊЕ ЗА ЈАВНОСТ О НАДЛЕЖНОСТИ АНКЕТНЕ КОМИСИЈЕ ЗА ИСПИТИВАЊЕ ОДГОВОРНОСТИ ЗА УРУШАВАЊЕ НАДСТРЕШНИЦЕ
Сведоци смо већ деценију и по свакодневног најгрубљег гажења темеља на којима почива наша држава: начела владавине права и народне суверености. Издаја владавине права и отуђење народне суверености које су учинили Народна скупштина, Влада, председник Републике, јавно тужилаштво и Уставни суд – институције које би требало да оличавају поменуте вредности – нарочито је видљиво од урушавања надстрешнице Железничке станице у Новом Саду 1. новембра 2024.
У условима у којима институције одбијају да се сви одговорни за урушавање надстрешнице изведу пред лице правде, грађани Србије предвођени студентима наших највећих универзитетских центара мирним протестима и блокадом своје школске године, штрајком средњошколских професора, адвоката и других професија, траже целовиту одговорност за овај догађај. Стручњаци из области правних, грађевинских, економских и техничких наука и из области медија организовали су се у Анкетну комисију у циљу целовитог испитивања околности под којима се урушила надстрешница и свеобухватног сагледавања одговорности за ту трагедију.
Комисија уверава студенте и грађане да ћемо у границама јавно доступних података, односно оних података који би морали бити јавно доступни доћи до наведених одговора или макар сазнања који поступци несумњиво морају да се покрену да бисмо те одговоре добили.
Комисија ради пленарно и у оквиру четири поткомисије: за грађевинска, економско-финансијска, медијска и правна питања.
ПОТКОМИСИЈА ЗА ГРАЂЕВИНСКА ПИТАЊА
Комисија се бави свим релевантним чињеницама које се односе на процес пројектовања и изградње у коме учествују пројектанти, вршиоци техничке контроле, извођачи радова и надзорни органи. Предмет рада обухвата проверу комплетности и веродостојности података, откривање евентуалних пропуста, недостатака, недоречености, као и осталих елемената који могу бити важни за утврђивање одговорних поводом пада надстрешнице Железничке станице у Новом Саду. Испитивање одговорности у процесу изградње усмерено је и на остале учеснике који су имали значајан утицај на процес реконструкције, и то: финансијера (Владу Републике Србије и Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре), инвеститора („Инфраструктуре Железница Србије“) и Републичке грађевинске инспекције. На основу до сада доступне документације може се закључити да је било пропуста одговорних лица у процесу пројектовања и изградње, као и да су финансијер и инвеститор, противно Закону о планирању и изградњи, одобрили почетак радова пре прибављања свих потребних дозвола и комплетне пројектно-техничке документације, те да су објекат пустили у рад без употребне дозволе, а да надлежна инспекција није благовремено зауставила радове и затворила нелегално градилиште. Осим наведених треба испитати и рад Инжењерске коморе Србије која је дала гаранције правног стандарда доброг стручњака пројектантима, извођачима радова и надзорним органима, и тиме преузела велики део одговорности за њихове пропусте и мањкавости у раду.
ПОТКОМИСИЈА ЗА ЕКОНОМСКО-ФИНАНСИЈСКА ПИТАЊА
Комисија прикупља податке, врши анализу података и представља јавности економско-финансијске чињенице које могу дати основ за кривично гоњење одговорних. Први корак у процесу економско-финансијске форензике је прикупљање и верификација података. Овде треба посебно нагласити верификацију, јер досадашње искуство указује да неки кључни документи недостају, односно да нису објављени, као и да су неки јавно објављени документи измењени. Рад Анкетне комисије би требало да охрабри узбуњиваче који имају поуздане податке о коруптивним трансакцијама у вези с реконструкцијом надстрешнице на Железничкој станици у Новом Саду да својим сазнањима помогну откривању истине и допринесу остваривању правде.
ПОТКОМИСИЈА ЗА МЕДИЈЕ
Комисија испитује да ли су непоступањем РЕМ-а и Агенције за спречавање корупције створени услови да медији одустану од своје уставне и законске улоге – да грађанима омогуће потпуно, истинито и благовремено информисање – и да постану средство промоције и пропаганде, чиме су допринели да приликом конструкције, реконструкције и адаптације Железничке станице у Новом Саду погине 15 особа, а двоје буде тешко повређено. Такође, Комисија анализира да ли су медији на време упозоравали на ризике од опасности коришћења Железничке станице, као и да ли својим извештавањем доприносе трагању за одговорнима или пак њиховом „медијском скривању“.
ПОТКОМИСИЈА ЗА ПРАВНА ПИТАЊА
ЈАВНОПРАВНА ОДГОВОРНОСТ
Комисија испитује одговорност Народне скупштине, Владе и министра грађевинарства за правни оквир из области планирања и изградње, конкретно, да ли тај оквир садржи елементе којима се у највећој могућој мери штите животи грађана и минимизују ризици од угрожавања живота, или се услед недостатака правног оквира угрожава правна и фактичка сигурност грађана. Такође, Комисија ће се бавити питањем како су извршни органи власти поступали у односу на успостављени правни оквир када је реч о планирању и изградњи, конкретно, да ли је Министарство грађевинарства вршило своје надлежности у погледу издавања одговарајућих дозвола и инспекцијског надзора. Комисија испитује и одговорност јавних сервиса и РЕМ-а у погледу остваривања права грађана на обавештеност. У погледу одговорности политичких органа власти, предмет испитивања Комисије је и да ли је председник Републике деловао науштруб правне и фактичке сигурности грађана утицањем на садржину нормативног оквира и рад извршних органа власти. Коначно, Комисија утврђује да ли постоје претпоставке за самостално деловање јавног тужилаштва и независно поступање судства, с обзиром на недозвољени притисак који председник Републике континуирано врши не ове органе власти. Коначно, Комисија испитује и да ли су покренути одговарајући кривични и прекршајни поступци, као и да ли се они спроводе на одговарајући начин тако да одговорни за урушавање надстрешнице сносе последице за своје (не)чињење.
КРИВИЧНОПРАВНА ОДГОВОРНОСТ
На основу анализе и резултата других стручних поткомисија, Комисија ће указати на могуће правце утврђивања кривичне одговорности учесника у поступку реконструкције надстрешнице Железничке станице у Новом Саду. Кривичноправна одговорност у овом случају се односи и на кривична дела са коруптивним елементом, а што подразумева и отварање финансијске истраге. За кривична дела са коруптивним елементом може се указати на одговорност појединца (службеног лица или одговорног лица), као и одговорност правног лица. Након утврђивања постојања елемената кривичних дела са коруптивним елементом, неопходно је отварање финансијске истраге у складу са Законом о одузимању имовине проистекле из кривичног дела. Финансијска истрага подразумева привремено, а касније и трајно одузимање имовине проистекле из кривичног дела.
ГРАЂАНСКОПРАВНА ОДГОВОРНОСТ
Утврђивање грађанскоправне одговорности обухвата различите врсте штета које се могу накнадити из буџета Републике Србије: накнаду имовинске и неимовинске штете жртвама пада надстрешнице, стварну штету и измаклу добит насталу усред рушења надстрешнице и немогућности редовног коришћења Железничке станице у Новом Саду. Комисија ће се бавити и правним могућностима Републике Србије да се наплатом исплаћених износа накнаде штете из буџета регресира од одговорних државних и јавних функционера. Комисија ће указати и на норме у посматраној области које се могу сматрати коруптивним.
САОПШТЕЊЕ ЗА ЈАВНОСТ О НАДЛЕЖНОСТИ АНКЕТНЕ КОМИСИЈЕ ЗА ИСПИТИВАЊЕ ОДГОВОРНОСТИ ЗА УРУШАВАЊЕ НАДСТРЕШНИЦЕ
Сведоци смо већ деценију и по свакодневног најгрубљег гажења темеља на којима почива наша држава: начела владавине права и народне суверености. Издаја владавине права и отуђење народне суверености које су учинили Народна скупштина, Влада, председник Републике, јавно тужилаштво и Уставни суд – институције које би требало да оличавају поменуте вредности – нарочито је видљиво од урушавања надстрешнице Железничке станице у Новом Саду 1. новембра 2024.
У условима у којима институције одбијају да се сви одговорни за урушавање надстрешнице изведу пред лице правде, грађани Србије предвођени студентима наших највећих универзитетских центара мирним протестима и блокадом своје школске године, штрајком средњошколских професора, адвоката и других професија, траже целовиту одговорност за овај догађај. Стручњаци из области правних, грађевинских, економских и техничких наука и из области медија организовали су се у Анкетну комисију у циљу целовитог испитивања околности под којима се урушила надстрешница и свеобухватног сагледавања одговорности за ту трагедију.
Комисија уверава студенте и грађане да ћемо у границама јавно доступних података, односно оних података који би морали бити јавно доступни доћи до наведених одговора или макар сазнања који поступци несумњиво морају да се покрену да бисмо те одговоре добили.
Комисија ради пленарно и у оквиру четири поткомисије: за грађевинска, економско-финансијска, медијска и правна питања.
ПОТКОМИСИЈА ЗА ГРАЂЕВИНСКА ПИТАЊА
Комисија се бави свим релевантним чињеницама које се односе на процес пројектовања и изградње у коме учествују пројектанти, вршиоци техничке контроле, извођачи радова и надзорни органи. Предмет рада обухвата проверу комплетности и веродостојности података, откривање евентуалних пропуста, недостатака, недоречености, као и осталих елемената који могу бити важни за утврђивање одговорних поводом пада надстрешнице Железничке станице у Новом Саду. Испитивање одговорности у процесу изградње усмерено је и на остале учеснике који су имали значајан утицај на процес реконструкције, и то: финансијера (Владу Републике Србије и Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре), инвеститора („Инфраструктуре Железница Србије“) и Републичке грађевинске инспекције. На основу до сада доступне документације може се закључити да је било пропуста одговорних лица у процесу пројектовања и изградње, као и да су финансијер и инвеститор, противно Закону о планирању и изградњи, одобрили почетак радова пре прибављања свих потребних дозвола и комплетне пројектно-техничке документације, те да су објекат пустили у рад без употребне дозволе, а да надлежна инспекција није благовремено зауставила радове и затворила нелегално градилиште. Осим наведених треба испитати и рад Инжењерске коморе Србије која је дала гаранције правног стандарда доброг стручњака пројектантима, извођачима радова и надзорним органима, и тиме преузела велики део одговорности за њихове пропусте и мањкавости у раду.
ПОТКОМИСИЈА ЗА ЕКОНОМСКО-ФИНАНСИЈСКА ПИТАЊА
Комисија прикупља податке, врши анализу података и представља јавности економско-финансијске чињенице које могу дати основ за кривично гоњење одговорних. Први корак у процесу економско-финансијске форензике је прикупљање и верификација података. Овде треба посебно нагласити верификацију, јер досадашње искуство указује да неки кључни документи недостају, односно да нису објављени, као и да су неки јавно објављени документи измењени. Рад Анкетне комисије би требало да охрабри узбуњиваче који имају поуздане податке о коруптивним трансакцијама у вези с реконструкцијом надстрешнице на Железничкој станици у Новом Саду да својим сазнањима помогну откривању истине и допринесу остваривању правде.
ПОТКОМИСИЈА ЗА МЕДИЈЕ
Комисија испитује да ли су непоступањем РЕМ-а и Агенције за спречавање корупције створени услови да медији одустану од своје уставне и законске улоге – да грађанима омогуће потпуно, истинито и благовремено информисање – и да постану средство промоције и пропаганде, чиме су допринели да приликом конструкције, реконструкције и адаптације Железничке станице у Новом Саду погине 15 особа, а двоје буде тешко повређено. Такође, Комисија анализира да ли су медији на време упозоравали на ризике од опасности коришћења Железничке станице, као и да ли својим извештавањем доприносе трагању за одговорнима или пак њиховом „медијском скривању“.
ПОТКОМИСИЈА ЗА ПРАВНА ПИТАЊА
ЈАВНОПРАВНА ОДГОВОРНОСТ
Комисија испитује одговорност Народне скупштине, Владе и министра грађевинарства за правни оквир из области планирања и изградње, конкретно, да ли тај оквир садржи елементе којима се у највећој могућој мери штите животи грађана и минимизују ризици од угрожавања живота, или се услед недостатака правног оквира угрожава правна и фактичка сигурност грађана. Такође, Комисија ће се бавити питањем како су извршни органи власти поступали у односу на успостављени правни оквир када је реч о планирању и изградњи, конкретно, да ли је Министарство грађевинарства вршило своје надлежности у погледу издавања одговарајућих дозвола и инспекцијског надзора. Комисија испитује и одговорност јавних сервиса и РЕМ-а у погледу остваривања права грађана на обавештеност. У погледу одговорности политичких органа власти, предмет испитивања Комисије је и да ли је председник Републике деловао науштруб правне и фактичке сигурности грађана утицањем на садржину нормативног оквира и рад извршних органа власти. Коначно, Комисија утврђује да ли постоје претпоставке за самостално деловање јавног тужилаштва и независно поступање судства, с обзиром на недозвољени притисак који председник Републике континуирано врши не ове органе власти. Коначно, Комисија испитује и да ли су покренути одговарајући кривични и прекршајни поступци, као и да ли се они спроводе на одговарајући начин тако да одговорни за урушавање надстрешнице сносе последице за своје (не)чињење.
КРИВИЧНОПРАВНА ОДГОВОРНОСТ
На основу анализе и резултата других стручних поткомисија, Комисија ће указати на могуће правце утврђивања кривичне одговорности учесника у поступку реконструкције надстрешнице Железничке станице у Новом Саду. Кривичноправна одговорност у овом случају се односи и на кривична дела са коруптивним елементом, а што подразумева и отварање финансијске истраге. За кривична дела са коруптивним елементом може се указати на одговорност појединца (службеног лица или одговорног лица), као и одговорност правног лица. Након утврђивања постојања елемената кривичних дела са коруптивним елементом, неопходно је отварање финансијске истраге у складу са Законом о одузимању имовине проистекле из кривичног дела. Финансијска истрага подразумева привремено, а касније и трајно одузимање имовине проистекле из кривичног дела.
ГРАЂАНСКОПРАВНА ОДГОВОРНОСТ
Утврђивање грађанскоправне одговорности обухвата различите врсте штета које се могу накнадити из буџета Републике Србије: накнаду имовинске и неимовинске штете жртвама пада надстрешнице, стварну штету и измаклу добит насталу усред рушења надстрешнице и немогућности редовног коришћења Железничке станице у Новом Саду. Комисија ће се бавити и правним могућностима Републике Србије да се наплатом исплаћених износа накнаде штете из буџета регресира од одговорних државних и јавних функционера. Комисија ће указати и на норме у посматраној области које се могу сматрати коруптивним.
|
|